国开行，全称国家开发银行，是直属国务院领导的银行。它在中国设立了32家分行和四家代表处。国开行是三大政策性银行之一，以对公共基础设施为重点，贯彻国家宏观调控目标，一般不向企业发放商业贷款。
非国开行则指不是国家所开的银行。与国开行不同，非国开行通常与个人有更多的联系。普通银行即商业银行，个人可正常存贷，银行也主要通过向企业发放贷款获取利息。
国开行是世界上最大的发展金融机构，是中国最大的对外投融资合作银行、中长期信贷银行和债券银行。其申请条件较高，主要服务于重点领域或公共基础设施等，贯彻国家宏观调控目标。
总之，国开行和非国开行在性质、业务范围和服务对象等方面都存在明显区别。希望这些信息能帮助您更好地了解这两种银行。