专项资金是政府预先设定的特殊支出，用于投入到一定范围内、一定目的上的财政资金。根据资金的数量、作用范围和用途等不同，专项资金可以分为一般性专项资金和特殊性专项资金。
一般性专项资金是指政府专项投资项目本身所产生的支出开支，具有一定的持续性。这些资金通常用于日常事务维护、社会公共服务和功能以及政府管理等方面。例如，政府可能设立一个专项资金来支持城市的基础设施建设和维护，以确保城市的正常运转和发展。
特殊性专项资金是指政府专项投资项目本身所产生的支出开支，具有较强的临时性和特殊性。这些资金通常用于灾后重建、环境治理、应急救援、社会福利和帮助贫困地区发展等方面。例如，当一个地区遭受自然灾害时，政府可以设立一个专项资金来提供紧急救援和重建工作所需的资金。
除了一般性专项资金和特殊性专项资金之外，还存在针对特殊领域的政府专项投资项目所特有的专项资金。这些专项资金通常用于文化、交通、环境保护等领域的发展和支持。例如，政府可以设立一个专项资金来支持艺术团体和文化活动，以促进文化产业的发展和传承。
此外，专项资金有时也可以由银行放贷给企业和个人使用，或者由政府投入市场，引导社会资本参与投资和使用。这种方式可以有效地利用专项资金，促进经济发展和社会进步。
总之，专项资金是政府为了实现特定目标和领域的发展而设立的专门资金。通过合理分配和使用专项资金，政府可以实现对特定对象和特定领域的专门支持，使财政资金发挥最大的社会效益。