8月1日关税大限逼近，欧盟领导人冯德莱恩主动前往苏格兰，到美国总统特朗普私人高尔夫球场登门谈判，随后美欧达成新贸易协议。这份协议为美欧长达数月的谈判僵局画上休止符，却被欧盟内部看做是“一笔糟糕的交易”。同时，全球经济看上去暂时好像获得了稳定，但是高关税和产业补贴的竞赛恐怕未来会成为新常态。

　　15%关税 1.35万亿美元

　　据了解，特朗普和冯德莱恩于当地时间27日在苏格兰举行非正式会晤，会后特朗普称美欧达成新贸易协议共识。在与冯德莱恩举行非正式会晤后，特朗普透露了新协议的部分细节，包括美国将对欧盟输美产品征收15%的关税、欧盟将对美投资及购买美国能源等。

　　具体而言，美国将对绝大多数欧盟输美产品征收15%的关税。这高于欧盟此前希望与美达成的10%税率目标，但低于特朗普最初向欧盟提出的税率(20%，也低于他之后对欧威胁的税率(30%或50%。其次，欧盟将增加对美投资6000亿美元，购买美国军事装备，并将购买价值7500亿美元的美国能源产品。

　　但对于个中细节，美欧领导人的表述却存在显著差异。特朗普表示，协议不包括医药产品，暗示这一领域可能面临更高关税。冯德莱恩则明确称“欧盟同意医药产品适用15%关税”。在钢铝关税问题上，特朗普坚称50%的税率“保持不变”，而冯德莱恩则表示“关税将被削减，将引入配额制度”。

　　另外，双方尚未就烈酒领域做出决定，美国仍将在未来三周内对医药领域启动所谓的232调查。航空航天领域也仍需等待232调查的结果。“刚谈完就扯皮。”有舆论指出，“接下来关注点将转向协议的解释和实施。重大不确定性可能会持续存在。”

　　协议公布后，金融市场反应普遍乐观。欧元汇率应声上扬，在协议宣布后一小时内，欧元对美元小幅上涨约20点。欧美股指期货也出现拉升。市场观察人士认为，协议至少暂时消除了贸易冲突升级的不确定性，提振了市场情绪。

　　但也有分析人士提醒，现在欢呼为时尚早，因为“魔鬼藏在细节中”。例如，美欧领导人各执一词的药品、钢铝税率，究竟该怎么定？欧盟6000亿美元额外投资，将从何而来？冯德莱恩说，欧盟某些农产品关税不能降低，又具体指哪些产品？

　　“这份协议有很多让我困惑的地方。”彼得森国际经济研究所高级研究员奥布斯特菲尔德指出，“事实上相当一部分欧盟对美投资已经到位。此外，该协议似乎无助于消除欧盟的非关税壁垒，比如特朗普政府一直反对的增值税和数字税。”

　　上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋指出，当前美欧只是找到一个台阶达成妥协，后续将围绕特定商品税率展开技术谈判。例如特朗普威胁对进口药品征收200%关税，而德国、爱尔兰、比利时都是医药制品出口大国。可以预见，美欧会继续上演博弈戏码，但大概率会以欧盟对美妥协收场。

　　让步换喘息

　　此前，欧盟方面及多个欧洲国家领导人均表示，如果无法在8月1日美关税措施生效日之前与美达成满意的贸易协议，欧盟将采取反制措施应对美关税。欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔在7月23日表示，如果谈判破裂，反制措施将于8月7日开始生效。

　　“这实际上可能是一场止损式的胜利。”北京师范大学教授、经济学专家万喆表示，其本质是欧盟以经济让步换取战略喘息，虽然避免了即刻的危机，但是暴露了欧盟在美欧博弈当中的被动的地位。

　　欧盟内部也对此颇为不满。法国总理贝鲁在社交媒体发文，批评美欧于前一日达成的贸易协议。贝鲁在文中将美欧之间的贸易协议称为“冯德莱恩-特朗普协议”。他表示，欧盟始终团结一致捍卫自身的价值与利益，但最终却选择了屈服，“那是一个黑暗的日子”。

　　多名欧盟外交官表示，这依旧意味着欧盟作出了重大妥协。15%的税率不仅比美国和英国达成的10%关税高出5个百分点，更是特朗普政府重返白宫前美国对欧盟商品所征收的4.8%平均税率的3倍，这被欧盟内部视为欧盟为恢复市场稳定、保护德法等国汽车等关键制造业所付出的沉重代价。

　　欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示，这项协议总体上将削弱欧盟的经济发展。他指出，这是一项带有“偏向性的”交易，这与特朗普政府以关税“勒索”日本等国的做法如出一辙。朗格认为，欧委会有关6000亿美元对美投资的承诺，以及大规模采购美国军事装备不利于欧洲本土就业和产业发展，与欧洲的就业保障目标“背道而驰”。

　　德意志银行此前估算，若征收10%关税，将对欧盟GDP造成约0.4%的冲击。如今随着协议细节披露，德银将重新评估经济成本。德银表示，汽车行业15%关税将有助于降低此前估算的成本，但制药和半导体行业的15%关税则会增加成本。最终经济代价如何，关键取决于这笔6000亿美元投资的去向。如果这些投资从欧盟内部转移到美国，可能削弱欧盟长期增长潜力。

　　分裂和博弈

　　数月来，特朗普以缩减贸易逆差为由，持续以高关税威胁多国。这种不确定性令各国神经紧绷。有分析指出，对全球而言，后续可关注美国会不会将15%关税作为其对外谈判的“模板”。除欧盟外，特朗普称目前与英国、日本、印尼、菲律宾、越南等国达成关税协议。特朗普上周表示有信心在8月1日前与大部分国家谈妥。

　　谈及下一阶段关税战态势，徐明棋认为，对于对美贸易顺差国，美国可能以15%的税率作为谈判基数。对于对美贸易逆差国，如果相关国家的承诺被特朗普视作有利，可能给予其10%关税的待遇。

　　徐明棋预计，对美国市场依赖程度较高的国家，基本会参考欧盟的对美妥协方案，同美国达成协议。在徐明棋看来，美国将世贸组织基本原则抛在一边，利用自身市场主导地位实施贸易霸凌，意图重塑贸易关系。此举短期内给美国带来收益，长期来看是否对美国有利要打个巨大的问号。

　　万喆表示，对于能源市场的格局来说，欧盟增加对美国的购买除了冲击俄罗斯，也会冲击卡塔尔、澳大利亚等传统能源出口国的市场份额，重塑全球能源市场的格局。在科技领域上，欧盟在芯片领域的投资承诺可能会与美国芯片与科学法案形成正面竞争，实际上，竞争和合作的格局也会发生新的变化。

王擎宇