近日，商务部、中央网信办、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局等5部门联合印发《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》(以下简称《工作方案》。商务部世贸司负责人就《工作方案》进行解读。

　　2024年12月，经过5年多谈判，中国、欧盟、澳大利亚等71个成员在世贸组织确认达成《电子商务协定》。该协定涵盖数字便利、数字开放、数字信任、数字包容4大支柱，既纳入了电子交易框架、电子认证和签名、无纸贸易等数字贸易主要规则，也在建立电子传输免征关税长效机制、便利电子支付等规则上实现突破。

　　为推动协定成果尽快落地，5部门选取北京市率先试行协定，共同制定《工作方案》，支持北京市做好相关措施的落地实施，努力形成一批制度创新成果，总结可复制、可推广的数字贸易政策良好实践，为探索在全国范围内试行协定奠定基础，向国际社会展现我国扩大高水平对外开放的决心，并为其他国家实施协定提供有益借鉴。《工作方案》包括五部分，共41条具体措施。

　　提升贸易数字化水平，旨在提升贸易效率，降低企业运营成本。主要包括促进国际贸易流程数字化，如推广电子提单、电子仓单、电子发票、电子合同的应用，推动电子认证和电子签名的跨境互认和互操作等；进一步推动无纸贸易，如依托北京“双枢纽”空港综合服务平台，实现空港口岸作业、海关监管、企业办事全程无纸化；拓展“单一窗口”服务，如支持“提前申报”通关、打造北京展会、演出、赛事等大型活动快速通关系统、推动京津冀三地“单一窗口”互联互通等。

　　完善数据治理体系，旨在构建规范、高效、安全的数据要素市场。主要包括支持北京建设数据要素综合试验区，推行数据登记制度；强化北京国际数据交易联盟作用，提升北京在数据领域话语权；加强个人信息保护，探索个人信息保护认证的国际互认；优化数据开放服务，确保数据实时更新、准确可靠，更好地满足企业和公众的多样化需求等；提升跨境数据流动的便利性，持续完善北京自贸试验区数据出境负面清单，拓展数据出境“绿色通道”服务等。

　　优化数字消费环境，旨在规范市场秩序、保护消费者合法权益。主要包括完善在线消费者保护机制，督促企业依法履行责任，提高消费纠纷解决效率；加强非应邀商业电子信息管理，要求企业完善内部管理，提供便捷的拒收渠道，同时畅通投诉举报渠道等。

　　优化电信业务开放透明。主要包括持续扩大电信行业开放力度，继续推进北京市增值电信业务扩大开放试点工作；推动电信市场公平共享，支持国家新型互联网交换中心在北京试点建设，提升北京网络互联互通水平等。

　　加强数字贸易国际合作。主要依托北京市在贸易数字化、数字服务贸易等领域的先进经验和优势，围绕协定相关领域促进国际合作，支持北京市参与数字贸易国内外技术标准制定，加强在世贸组织等多双边平台分享北京市数字贸易政策及实践经验等。